Qui định mới về khai thác thủy sản

Chính phủ vừa ban hành Nghị định 33/2010/NĐ-CP về quản lý hoạt động khai thác thủy sản của tổ chức, cá nhân trên các vùng biển. Ông Phạm Ngọc Tuấn, Phó phòng Quản lý khai thác, Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (KT&BVNLTS), Bộ NN&PTNT đã có cuộc trao đổi với TSVN xung quanh nội dung của Nghị định này. Ông Tuấn cho biết:

Khác với Nghị định 123/2006/NĐ-CP, Nghị định mới quy định, vùng biển Việt Nam được phân thành 3 vùng khai thác thủy sản theo thứ tự: Vùng biển ven bờ, vùng lộng và vùng khơi. Nghị định quy định cụ thể vùng được phép khai thác thủy sản đối với từng loại tàu cá: tàu lắp máy có tổng công suất máy chính từ 90CV trở lên khai thác thủy sản tại vùng khơi và vùng biển cả, không được khai thác tại vùng biển ven bờ và vùng lộng; tàu từ 20 - 90CV khai thác tại vùng lộng và vùng khơi; còn tàu dưới 20CV hoặc tàu không lắp máy khai thác tại vùng biển ven bờ, không được khai thác tại vùng lộng, vùng khơi và vùng biển cả.

Tàu cá khai thác thủy sản dưới 20CV hoặc tàu không lắp máy đăng ký tại tỉnh nào thì chỉ được khai thác thủy sản tại vùng biển ven bờ của tỉnh đó; trừ trường hợp UBND của 2 tỉnh có biển liền kề có thỏa thuận riêng về việc cho phép tàu cá tỉnh bạn vào khai thác thủy sản trong vùng biển ven bờ của tỉnh mình. Tàu cá hoạt động tại vùng lộng và vùng khơi phải được đánh dấu để nhận biết.

Vậy, đối với các tàu cá hoặc nhóm tàu cá khai thác ngoài vùng biển Việt Nam thì sao ?

Tàu cá hoặc nhóm tàu cá đi hoạt động khai thác thủy sản tại vùng biển các nước, vùng lãnh thổ khác phải có Hiệp định hợp tác khai thác thủy sản giữa Việt Nam với quốc gia, vùng lãnh thổ có biển hoặc có hợp đồng hợp tác khai thác thủy sản giữa tổ chức, cá nhân Việt Nam với tổ chức, cá nhân của quốc gia, vùng lãnh thổ có biển, được cơ quan có thẩm quyền của quốc gia, vùng lãnh thổ có biển chấp thuận. Đồng thời, trên tàu hoặc cùng 1 nhóm tàu phải có ít nhất 1 người biết thông thạo tiếng Anh hoặc ngôn ngữ thông dụng của quốc gia, vùng lãnh thổ mà tàu đến khai thác. Thuyền viên trên tàu phải có hộ chiếu phổ thông.

Nghị định có hiệu lực thi hành ở thời điểm nào, thưa ông?

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15.6.2010 và thay thế Nghị định số 123/2006/NĐ-CP ngày 27.10.2006 của Chính phủ về quản lý hoạt động khai thác thủy sản của tổ chức cá nhân Việt Nam trên các vùng biển.

Nghị định mới ra đời sẽ tác động như thế nào đối với hoạt động khai thác của ngư dân?

Như tên của Nghị định là quản lý hoạt động khai thác thủy sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên các vùng biển. Cho nên, khi Nghị định có hiệu lực các tàu khai thác thủy sản, tùy theo công suất của máy tàu mà chỉ được phép hoạt động ở những vùng biển nhất định. Khi ngư dân hoạt động khai thác thủy sản tại tuyến lộng và tuyến khơi phải đánh dấu tàu theo qui định để phục vụ việc kiểm tra giám sát hoạt động tàu hoạt động tại các vùng biển này. Việc đánh dấu tàu cá, bước đầu, chắc chắn sẽ không có được sự đồng thuận của tất cả các chủ tàu, nhưng đây là một giải pháp quan trọng để giám sát hoạt động của tàu thuyền theo các vùng biển qui định. Ngoài ra, khi tàu cá hoạt động tại vùng biển cả, vùng biển của các nước và vùng lãnh thổ khác cũng chịu sự điều chỉnh của Nghị định này.

Đối với công tác quản lý hoạt động khai thác?

Nghị định mới là một công cụ pháp lý quan trọng trong quản lý hoạt động khai thác thủy sản, giúp cho các cơ quan chức năng quản lý hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá Việt Nam, không chỉ trong vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam mà cả ở vùng biển cả và vùng biển thuộc các nước và vùng lãnh thổ khác khi tàu cá Việt Nam đi khai thác hợp pháp tại các vùng biển này. Nghi định mới ban hành lần này cũng nhằm phân chia hợp lý năng lực khai thác trên các vùng biển, sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động khai thác thủy sản, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, giảm xung đột cạnh tranh ngư trường giữa tàu lớn và tàu nhỏ.

Việc phân vùng khai thác theo nguyên tắc tàu lớn mới được ra khơi sẽ góp phần vào việc đảm bảo an toàn cho người và phương tiện hoạt động trên biển.

Cục KT&BVNLTS đã triển khai những việc gì để thực hiện những quy định mới này, thưa ông?

Khi Nghị định mới có hiệu lực thì trách nhiệm của các bộ, ngành và UBND các cấp đã được qui định cụ thể trong Nghị định. Tuy nhiên, với vai trò là cơ quan chuyên môn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục KT&BVNLTS cũng đã có kế hoạch phối hợp với các địa phương tuyên truyền, phổ biến và triển khai Nghị định mới này. Thứ nhất, Cục sẽ là tham mưu cho Bộ sớm ban hành Thông tư hướng dẫn những điểm qui định phải cần hướng dẫn, ví dụ như hướng dẫn việc đánh dấu tàu cá hoạt động tại vùng lộng và vùng khơi. Thứ hai, ngay trong tháng 5 này, Cục sẽ tổ chức hai Hội nghị phổ biến triển khai thực hiện Nghi định cho các Chi cục khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản của các tỉnh, thành phố ven biển, cho bà con ngư dân tại miền Bắc và miền Nam.

Xin cảm ơn ông!

>> Chính phủ cũng vừa ban hành Nghị định mới về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản. Trong đó quy định mức phạt lên tới 40 triệu đồng đối với hành vi nhập khẩu tàu cá khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép nhập khẩu. Mức phạt cao nhất đối với hành vi sử dụng giấy phép khai thác thủy sản được làm giả, bị tẩy xóa, sửa chữa lên tới 15 triệu đồng. Mức phạt từ 10 triệu đến 20 triệu đồng đối với hành vi sử dụng chất nổ để khai thác thủy sản.